2010年工作总结和2011年工作安排

漳州市政府国资委

2010年12月

一、2010年工作总结

2010年，我委认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届九次全会和市委九届十次全会精神，以科学发展观为指导，按照省、市委“打好‘五大战役’，推动跨越发展”的决策部署，恪尽职守,刻苦拼搏，多做贡献，努力实现监管有方、国资有为、保障有力的工作目标。

（一）监管有方

1、国有资产产权管理得到加强。做好国有资产产权界定工作，依法界定香港华闽旅游公司持有的漳州无极药业有限公司28%股权为国有资产，归属漳州香料总厂所有，确保国有资产不流失。加强产权交易过程的制度建设，与市财政局联合下发了《漳州市国有单位选择中介机构比选办法》,为国有资产和公共资源交易依法有序进行提供制度保障。完成2009年度26件国有资产评估项目的统计报告，做好2010年度18件国有资产评估项目的备案工作。完成上市公司国有股东监测系统的基础建设和国有股东帐户的核实工作。

2、统计评价与业绩考核工作有序开展。进一步完善国有企业经营业绩考核办法，初步建成企业负责人绩效考核和薪酬管理工作体系。有序开展5家企业负责人经营业绩考核工作，批复、兑现企业负责人年度薪酬，建立业绩考核结果和企业负责人薪酬相挂钩的奖惩机制。进一步完善考核指标体系，科学确定考核目标值，与5家企业负责人签订了年度经营业绩责任书。落实资产经营责任，动态跟踪企业经营业绩执行情况，加强预算管控。加强全市企业国有资产统计管理,注重深化统计成果应用。用好财务快报平台，动态跟踪企业生产经营情况，实现经济运行监测与业绩动态监控相结合。

3、综合服务工作进一步到位。做好领导批示件和督办件的跟踪落实工作，今年涉及企业改制、投资信访等重大批示件5件、督办件2件，件件在规定时间内跟踪落实。进一步规范办文程序，提高办文质量和效益，做到不拖、不压、不误、不泄（失）密。建立完善领导双休日、节假日值班带班制度。认真做好接访和来信答复工作，今年来共接访4批次72人次，收到信访件26件，做到件件有答复、事事有落实，没出现一起越级上访的集体访。及时做好信息编写及上报工作，至10月底，被国务院国资委、省政府办、省国资委、市“两办”采用各类信息24条51条次，其中国务院国资委网站采用3条，省政府办采用1条，市委《漳州信息》增刊专刊1期；被国务院法制办、省政府法制信息网、市《依法治市工作简报》、市依法治市网等采用法制建设类信息4条11条次；编辑上报创先争优活动信息12条，编辑印发活动专刊6期。

4、国资监管水平不断提升。深入调研企业资本运作、并购重组、国资监管等工作经验，提出相关政策扶持、改善管理等工作建议，为领导决策提供参考。调研文章《完善统评考核体系提升科学监管水平》、《国有企业并购重组工作的有益探索》在国务院国资委《国有资产管理》上刊发；《推进国有企业从资本市场融资的若干思考》被市委机关刊物《漳州通讯》采用，并被国务院国资委选为2010年地方国资委产权管理会议交流材料；《国美电器控制权之争的警示与启迪——强化国有控股上市公司股权监管的思考》，被省国资委作为专稿向上级报送。此外，参加省国资委调研组，根据承担的任务组织撰写并上报《漳州市国资委所出资企业加快经济发展方式转变专题调研报告》；完成了工程建设领域防治腐败工作的课题调研《工程建设领域防治腐败工作的几点思考》；积极配合审计局做好市直国有企业资产运营质量与效益情况专项审计调查工作；组织三家上市公司高管参加国务院发展研究中心等单位举办的武夷山“管理谋攻”高峰论坛。

（二）国资有为

1、企业经营呈现良好局面。所出资企业在国家宽松流动性政策刺激、经济面逐步回升向好的大背景，抓住转型升级主线，科学谋划，狠抓落实，经营工作呈现良好回升局面。4家经营性企业显现销售和利润同步增长的好形势，全年预计可实现主营业务收入31.7亿元，比增15.8%，完成考核目标的102.9%；实现净利润3.44亿元，比增36.9%，完成考核目标116.4%；可实现保值增值率在108%以上的目标。投资性企业福建漳龙公司预计全年投资总额可达9.5亿元，累计投资52亿元，带动和放大效应极其显著，仅投资建设厦漳跨海大桥、古雷填海造地等6大项目就直接带动了160多亿元投资，为漳州市基础设施建设提供充足的“血液”。

2、企业跨越发展规划完成编制。为紧紧抓住当前发展机遇，在全市上下全力以赴谋划漳州跨越发展中做强做大国有企业、在积极推动漳州先行发展中彰显国资有为，主动向市委、市政府提请将编制所出资企业三年跨越发展规划列入2010年国资委KPI考核项目，并举全委之力着手开展编制工作。经过深入调研、反复沟通、展开研讨等途径，最终形成《漳州市政府国资委所出资企业2010年-2012年发展规划实施方案（送审稿）》，正排队等待上市政府常务会议研究通过。根据该《实施方案》，国资委所出资企业2010年-2012年的年均发展速度可望高于全市平均增速2-3个百分点，力争为漳州经济发展多做贡献。

3、漳州商贸集团即将挂牌成立。根据市政府“[2010]77号”专题会议纪要和“漳政综[2010]128号”文件精神，接收市政府授权我委履行出资人职责的第二批企业（11家商贸企业），将市直11家商贸企业成建制划转福建漳龙公司，顺利完成交接工作；按照规模化、集约化、合理化的要求，积极推进这11家企业与福建漳龙公司下属的3家贸易企业之间进行资产重组和业务调整，组建成立漳州商贸集团有限公司。商贸集团公司已于7月29日注册完毕，计划今年年底前挂牌成立。为更好地推进商贸集团组建工作，目前正对漳州五金交电化工采购供应站等4家商贸企业进行重组，计划11月底完成业务重组和职工安置工作。

4、企业发展壮大进一步推进。以出台并实施《2010-2012年所出资企业自主创新活动方案》、召开所出资企业自主创新活动（2007-2009年）表彰大会等为载体，在所出资企业中开展新一轮自主创新活动。加快对片仔癀集团公司和市机电投资有限公司的资产整合，打造新的国有资产运营和投融资平台。推进福建力佳公司改制工作，改制的各项前期准备工作已基本落实。指导、协助漳州市香料总厂、闽南日报印刷厂等单位做好重组改制工作。加强企业投资管理，支持福建漳龙公司等企业的投资行为。根据企业建设发展需要，协调、解决片仔癀药业、龙溪股份等企业项目建设工程中的问题。积极推进漳州发展公司与省华兴公司的合作，引进省级创业资金2000万元投资漳州，设立了福建华兴漳发创业投资有限公司。指导东南花都公司对花卉资产进行整合。

5、对接央企工作取得新进展。加强与央企合作，是我市当前着力推进的重点工作之一。根据市委、市政府的安排，在履行本职工作的同时承担着“漳州市推进与央企合作工作联席会议办公室”的职责，积极协调市直各有关部门和县（市、区）、开发区，认真做好全市与央企对接合作项目的服务和推进工作，落实联席会议议定的各项工作任务。重点通过制订、落实《漳州市推进与中央企业合作发展总体工作方案》，建立健全项目台帐，跟踪落实拟签约项目，筹办市委、市政府12月8日在北京召开的漳州市推进与央企合作汇报会，参与筹备12月9日的福建省与中央企业项目合作洽谈会等工作，并积极研究政策、收集信息，力促我市与中央企业合作取得新进展。截止目前，全市着力推进的与央企合作项目32个，总投资约3000亿元，涉及工业、能源、旅游、交通、城建等领域。其中，已开工建设的5个，总投资110亿元；已签约或准备签约的11个，总投资579亿元。

（三）保障有力

1、党的建设进一步加强。开展创建学习型党组织活动，完善党委中心组（扩大）学习制度，认真组织以党的十七届五中全会精神、省委八届九次全会精神、市委九届十次全会精神等为重点的政治理论学习和以《企业国有资产法》等为重点的法制学习。在基层党组织和党员中深入开展以“凝心聚力谋发展，创先争优促有为”为主题的创先争优活动，开展“漳州先行，我走前头”主题实践活动，进一步加强基层党组织建设，进一步调动和激发广大党员的积极性、主动性和创造性。严格执行干部选拔任用的有关规定，选拔任用了2名机关干部，配备了漳州商贸集团有限公司和漳州市商贸企业资产运营有限公司的领导班子。如期完成机关党委及委机关两个支部的换届选举工作。积极探索新形势下加强党的建设的方法与途径，进一步完善党委（支部）书记党建工作联席会议制度，已召开3次联席会议。认真抓好企业党员发展工作，全年预计可发展党员41名。按照“缺什么补什么”、“需要什么就学什么”的要求，根据不同类型、不同层次、不同岗位的实际需求，有的放矢地开展党员培训教育工作。认真做好108个离休干部和41个512退休干部的管理工作，体现党和政府的关怀。

2、精神文明建设持续推进。积极组织机关和企业参与创建第十届省、市级和市直文明单位活动，做好文明单位届中复核工作。根据市文明委的要求，在机关和企业组建了6个服务项目的志愿服务队，参加人数130人，并多次参与交通劝导、义务献血、扶贫帮困、科技服务、环保服务、献爱心服务等活动。积极开展救灾献爱心活动，组织机关干部、职工为玉树地震灾区捐款3160元。继续开展扶贫帮困活动，三年来共为扶贫村投入帮扶资金386万元，为平和“新农村建设示范村”的农民乐园建设捐助3万元用于购买图书。

3、反腐倡廉工作深入开展。召开党风廉政建设工作会议，与所出资企业签订2010党风廉政建设责任书，发出《关于落实2010年反腐倡廉建设任务分工的通知》，明确工作分工和工作责任，形成层层抓落实的工作机制。积极开展反腐倡廉教育，落实领导干部任前廉政谈话制度。举行企业廉洁文化建设工作促进会，进一步增强各级领导人员诚信守法、廉洁从业的自觉性。进一步强化效能建设，在所出资企业中开展以完善企业内控机制和大额资金使用为重点的效能监察，在机关中开展以完善行政审批制度和服务方式、落实政务和党务公开制度为主要内容的效能建设。继续推进惩防体系建设，制定了规范行政权力运行责任追究制度，推动企业“三重一大”决策制度的建立和完善。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对企业2008年以来立项、在建、竣工的工程项目（超过100万元），积极开展自查、排查、整改、“回头看”工作。积极开展国有企业“小金库”专项治理工作，认真做好自查自纠阶段工作。

4、安全稳定环境进一步完善。以推进企业学法用法活动、评选和表彰“学法用法示范企业”、开展“五五”普法检查验收、规范行政权力运行、做好机关干部行政执法资格证换证等工作形式，扎实做好机关和企业法制工作，进一步创造良好法治环境。加强企业安全生产监管，持续深入开展安全生产“三项行动”、“三项建设”、“三年行动”、“一岗双责”和安全生产大检查等一系列工作，安全生产组织领导得以加强，安全生产责任制逐步健全，安全生产工作执行力度不断加大，较好完成市政府下达的安全生产目标责任。以贯彻落实综治责任书为抓手，全面落实维稳责任制，至目前，各企业都显现了“四无”的好现象。

二、2011年工作安排

根据本委“十二五”的基本工作思路，结合当前发展形势，2011年我委的工作重点初步确定为以下几方面：

（一）强化学习调研，练好内功，不断提高自身的专业技能、综合素质和工作能力，不断提高贯彻执行党和国家各项方针、政策的能力和水平。增强服务意识，提升服务质量，提高办事效率,以工作落实强化执行力，强化领导议定事项的跟踪落实工作，有效落实市委、市政府重大工作部署。以“六五”普法活动的启动为契机，继续开展学法用法活动，进一步规范行政权力运行工作，加强企业法律风险防范,提高依法行政和依法治企水平。

（二）强化业绩考核的导向和激励作用，提高奋斗目标在企业的绩效考核指标、薪酬兑现系数等方面的权重，逐步引入行业对标考核理念，建立更为科学合理的考核指标体系。强化企业运行情况和经营业绩分析，及时把握国有经济运行的主要脉络。持续深化企业财务决算管理，提高会计信息质量。

（三）继续夯实产权管理基础工作，做好11家商贸企业的资产处置工作。推进福建漳龙公司的中期票据发行工作和东南花都公司花卉资产的股份制改造，协助新片仔癀集团公司做好资本运营。

（四）着眼企业可持续发展，妥善推进商贸企业重组工作和福建力佳公司的改制工作，通过重组整合、收购兼并等方式加快发展，提升优势。规范所出资企业投资行为，引导企业更好地制订发展战略和规划。继续开展自主创新活动，把增强自主创新能力纳入企业的发展战略，持续加大研发投入，全面提升自主创新能力。

（五）进一步抓好企业党建和机关党建工作，开展好创先争优活动，抓好党员发展规划，做好党员教育培训。加强精神文明建设，积极参与各级文明单位创建活动。

（六）不断完善机制，积极做好综治和平安单位（企业）建设工作，认真做好来信来访工作，及时化解矛盾，维护社会安定稳定。坚持警钟长鸣，深入推进安全生产“三项建设”、“三年行动”，确保安全生产。

（七）继续推进反腐倡廉教育和效能建设活动，加强惩防体系建设工作和督促检查工作，做好信息信访工作。继续开展工程建设领域突出问题专项治理排查。开展“小金库”重点检查工作，建立长效防范机制。

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