2013年工作总结及2014年工作重点

　　 漳州市国资委

　　 2014年1月6日

一、2013年工作总结

预计全年，我委所出资企业可实现营业收入119.2亿元，比增43.3%；实现净利润13.2亿元，比增17.4%。

今年的主要工作进展情况是：

1.加强资本运作，做大国有经济总量。强化企业融资力度，所出资企业全年完成融资132.61亿元，比去年全年融资额增长69.73%，九龙江建设、福建漳龙等企业做为我市产业投融资平台的作用日益突出。做好企业信用等级评定，九龙江建设、福建漳龙、市交通集团等三家企业主体长期信用等级2013年度保持为AA级，短融券信用等级被评为最高级的A-1级。推进国有资产证券化，“片仔癀”股票入选沪深300指数，总市值超过200亿元，为沪深两市第二高价股；海峡生物科技有限公司被列为2013年度省市重点上市后备企业。所出资企业经过资本运作后，资产总量大幅增加。截止到年底，资产总额为710.6亿元，比增27.4%。

2.推进国资整合，发展壮大国有企业。积极推进市属重点国有企业整合做强，代拟并经市委、市政府出台《整合做强市属重点国有企业工作方案》，进一步明确7家市属重点国有企业的发展定位，研究制订九龙江建设公司二次重组、福建漳龙公司资产整合方案，新增市交通集团、城投公司为我委所出资企业并分别委托市交通局、住建局进行日常监管。积极落实市政府关于市属国有资产注入或划转给所出资企业的决定，大房农场、机关汽车修配厂、温泉宾馆等资产已注入福建漳龙公司，新增资产7亿元，南一水库的资产注入工作正在进行当中；福建漳龙公司完成了对漳州市一建工程有限公司的兼并重组；市国投公司资产所持有的市值7.5亿元的536.5万股片仔癀股票经国务院国资委批准后变更为九龙江建设公司所持有。同时，认真做好26家市属经贸、林业企业成建制划转并授权给我委履行出资人职责的基础性工作。

3.加大投资力度，加快重点项目建设。所出资企业全年完成投资总额89.83亿元，比增55.7%。投资建设厦成高速、漳永高速、郊野公园、古雷石化基地等基础设施项目和圆山新城、南靖靖城新区、省运会体育场馆、碧湖生态园、迎宾西道路拓宽改造工程、新江东大桥及接线公路工程等省市重点项目，基本完成龙轴公司免维护十字轴开发项目及重载、耐磨高端轴套开发项目的厂房建设、福建片仔癀化妆品公司整体搬迁等项目，推进漳州漳龙物流园项目前期、水务集团二期扩容改造、古雷渔港道路建设和土地开发、福建力佳公司技改项目等工作。

4.深化对接合作，积极拓展国内外市场。加快国有产权对外合作步伐，推进片仔癀药业公司与华润医药集团的股权重组，片仔癀药业、福建漳龙公司分别对外合资设立了片仔癀爱之味生技食品、华兴小额贷款、红桥节能环保创业投资基金等公司，进一步挖掘企业品牌利用价值，延伸产业链。积极参加厦门“9·8”投洽会、全省国资委系统产销对接会等活动，加强合作协作，拓展市场空间。拓展国内外市场，龙溪股份公司的钢结构产品、新能源领域新产品及航空、军工产品市场进一步拓展，与国际重点客户的合作规模进一步加大，公司以中国大陆最高分入选卡特比勒（CAT）亚太地区战略合作供应商；片仔癀药业公司继续加强与国内各大型医药连锁公司的合作，特别是借助华润医药的营销管理平台和渠道，大力推进专柜项目建设，深入拓展普药产品市场；漳州发展公司的汽贸业务新增3种品牌，有效防患了单一品牌销量下滑所带来的业绩波动的风险，汽贸业务营业收入比增82%，并实现扭亏为盈;福建力佳公司的约翰迪尔及同系列拖拉机配套市场明显回暖，并新增第二配套梯队，使该公司的市场销售市场结构更趋合理。探索电子商务发展模式，片仔癀药业公司天猫官方旗舰店正式上线运营，海峡花卉集散中心筹建的大型花卉电子商务交易平台“水仙花乡”网站已基本建成投入使用。

5.开展创新活动，提升技术创新和管理创新水平。深化企业自主创新，评选推荐出所出资企业2010-2012年自主创新活动优秀成果18项，以表彰先进、总结经验的形式继续推进企业自主创新活动。龙溪股份公司基础应用研究投入及争取国家科研项目补助资金5264万元，完成关节轴承新产品开发205 种，获得发明专利和实用新型专利4项。片仔癀药业公司投入研发费用、技改和设备引进资金以及获得国家资助共7464万元，通过项目验收的省级以上科技项目4个，新增立项课题25个，获得发明专利、实用新型专利21项。福建力佳公司对两缸机机体铸造工艺全面改进升级，实现制芯机械化，并推广“消失模”工艺，使铸件质量创下历史高水平。龙溪股份公司通过完善内控制度建设、启动精益项目、开展集团信息化建设、实施集团管控项目、完成绩效管理机制、完善一体化管理体系、开展降本增效等活动，促进集团整体效能的提升。片仔癀药业公司陆续推进ERP二、三期建设，在修改、完善药业本部ERP系统的基础上，进一步实施了各子公司的ERP项目。福建漳龙、漳州发展公司进一步强化预算管理、内控管理和企业文化，使企业整体管理水平得到提升。市城投公司确定今年为“制度建设年”，完成了机构设置、职位设置、薪酬体系、招标采购、样品选送、审批管理等六个规范化建设目标。

6.夯实监管基础，推进国资依法监管科学监管。代拟并由市政府出台《漳州市市属国有企业外派监事会管理办法》，出台《漳州市国资委规范所出资企业资产租赁管理的暂行规定》《漳州市国资委机关与所出资企业双向挂职暂行规定》《漳州市国资委出资企业领导班子后备干部队伍管理办法》等制度，修订《所出资企业公司章程管理暂行办法》为正式的《管理办法》。对涉及产权管理的现有制度进行细化，对中介机构信息库进行更新，梳理和分析产权流转的各个环节，规范产权登记、资产评估、产权处置、上市公司国有股东管理等日常行为，不断完善内部产权管理事项的办理程序。开展国家出资企业产权登记，做好企业国有资产评估监管工作。做好企业负责人经营业绩考核，跟踪企业经营情况。做好企业财务汇审，增强国有资产统计分析实效。做好企业财务监管，规范企业财务运行。落实领导干部学法制度，深化法制宣传教育活动，健全企业法律风险防范机制。规范审批项目运作,今年以来共依序、公开审核（批）办理一般管理审批19件。积极做好政务信息工作，依法推进政府信息公开。开展“读书节”活动，坚持机关每周一下午集中学习制度，已组织学习 78 次。积极开展“道德讲堂”建设，至目前共上“道德讲堂”14课。

7.履行社会责任，为漳州发展与稳定作贡献。强化安全宣传教育培训工作，开展安全生产大检查和消防安全大排查大整治活动，抓好企业安全生产标准化建设。推进综治维稳工作，深化“平安企业”创建，及时处理各种信访事项，一年来各企业没有发生群体性上访和越级上访事件，机关和企业也未出现违法违纪重大的治安案件。依法做好本委计划生育工作。开展志愿者服务和学雷锋活动，多次组织交通劝导、义务献血、扶贫帮困、科技服务、环保服务、献爱心服务等活动。及时为企业排忧解难，为11家商贸企业困难职工解决了历年拖欠未解的社保、医保、抚恤金580万元，为福建力佳公司集体宿舍楼火灾的受灾职工个人捐款35万多元、集体捐款85万元。开展结对帮扶活动，为30户企业困难职工捐献慰问金及慰问品共23万元。抓好挂钩扶贫村工作，为挂钩扶贫村、挂钩社区、新农村建设示范村、民族村投入帮扶资金96万元。做好企业离休干部、军转干部的服务和慰问工作，充分体现党和政府的关怀。

8.加强党的建设，提供坚强政治保证和组织保障。多形式抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻。继续开展党员干部“六比六看”活动。完成所出资企业党支部书记轮训工作。组织好市国资委党委书记党建工作联系会议。做好党员发展工作，预计全年可发展党员31名，完成上级下达指标103.33%。做好机关与所出资企业间双向挂职工作，选派3名机关干部到企业挂职，从企业选拔1人到机关挂职。开展形式多样的反腐倡廉教育。落实党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解。加强所出资企业廉政风险防控的制度建设，落实企业“三重一大”决策制度。深化效能建设，在机关倡导“马上就办、办就办好”作风、开展惠企政策执行情况自查活动和效能督查活动、邀请企业人员对机关工作作风进行满意度评议，在企业以加强管理为重点实施两项以上的效能监察项目。执行纪委书记与所出资企业主要负责人谈话制度，加强对所出资企业领导班子及其成员的监督管理。

二、当前存在的主要问题

1.企业运营难度加大。受到当前国内外严峻复杂的经济环境影响，我委所出资企业均不同程度地存在着资金运作风险加大、产业结构调整和生产经营日益困难、利润空间不断缩小等问题。

2.有限资产总额与资本运作矛盾显现。近年来我委所出资企业资本运作力度持续增强，融资量呈翻番式增长，至目前扩大融资空间已受到很大限制，比如，按照九龙江建设公司目前的净资产规模，2014年该公司募集资金规模只有55.5亿元，企业迫切需要支撑新增可用融资额的净资产。通过加快推进国资整合重组的方式，通盘考虑对市直国有资产按市场化运作方式进行整合与并入，使市属国有企业可运作资产不断增加，已日益迫切。

3.国企外派监事会建设有待加强。随着国资委监管的国有资产量日益壮大，国资监管工作亟需关口前移。但目前市属国有企业外派监事会主席尚未到位（三定方案已安排职数），企业外派监事会建设薄弱。

三、2014年工作重点

对市国资委来说，当前及今后一段时间最重要的任务是要落实好市委、市政府《整合做强市属重点国有企业工作方案》，积极推进市属国有企业整合做强，为我市进一步发展发挥更大作用。2014年，我们的工作设想是：

1.优化资源配置。一是二次重组九龙江公司。通过整合古雷开发区存量资产、盘活龙溪股份和红旗股份公司现有厂区土地、注入市属“非转经”资产、运作圆山新区土地资产及市政资产等方式，对九龙江公司进行二次重组，使该公司成为古雷开发区和圆山新区的投资主体，力争到2016年底资产总额增长到400亿元。二是加快福建漳龙公司资产整合。通过整合重组22家经贸企业、4家林业企业、4家市政府驻外机构房屋产权等国有资产，置换、盘活漳州动物园的土地资源（将动物园搬迁到花博园），以及整合、提升企业现有“6+1”产业格局等方式，加快福建漳龙公司的资产整合，将该公司建设成为多元综合型企业，力争到2016年底资产总额增长到400亿元。三是发展壮大交通、城投两大集团。通过运作市属码头、港口等资产及长途汽车站等现有经营性用地，发展壮大市交通集团，力争到2016年资产总额增长到200亿元；整合市属建筑、建材企业，注册组建市城投集团，力争到2016年资产总额增长到200亿元。四是推进其他市属资产整合。调查摸底所有市直部门国有资产情况，将五峰农场、后房农场等分散于市直部门的农林类产业资产、土地类资产，事业单位改制为企业的市属资产，七建等原省属企业下放资产等，经整合、盘活后注入上述四大集团，或注册成立新的集团公司。五是积极发展混和所有制经济。以国有产权对外合作为纽带，加大“三维”项目对接，推动厦漳泉国资委同城化战略合作，重点要推进片仔癀药业公司与华润医药集团的股权重组工作。

2.发挥国企作用。一是发挥产业融资平台作用。全年计划融资174亿元，积极、主动地支持我市重点建设项目。同时，积极探索境外债务融资模式，力争年内有所突破。二是发挥项目建设带动作用。全年计划完成投资总额137亿元，抓紧抓好龙溪股份公司四大募投项目和航空军工产品、水务集团二期扩容改造、东南花都置业地产、古雷渔港道路建设和土地开发、力佳公司技术改造和转型升级、国企棚户区改造、碧湖生态园、厦漳同城大道、新江东大桥及接线公路、迎宾西路道路改造等项目建设；加快片仔癀产业园建设进度，推动龙轴产业园投产和红旗股份公司搬迁规划工作，推进漳龙物流园、漳龙靖城组团、漳州发展花博园组团等园区建设。三是继续保持较好增长速度。2014年营业收入和利润总额两项指标的增幅力争超过全市相应指标增幅2-3个百分点，为我市经济发展主要指标的完成作出新贡献。

3.完善国企管理。一是结合企业班子换届，开展2014-2016年三年任期业绩考核工作。通过任期目标分解年度考核目标，将长、短期考核相结合，确保年度考核目标的实现。二是探索实施分类管理，根据不同类别的企业，采取差异化的业绩考核和薪酬设置。三是以管资本为主加强国有资产监管，更加注重以产权管理为纽带，依法通过公司章程和公司治理，围绕“管好资本”这一主题落实出资人的职责，不干预企业的法人财产权和经营自主权。四是完善企业财务预算管理和利润分配管理，落实国有资本经营预算收益收缴工作。五是完善公司治理结构，加快推进市属企业外派监事会建设，落实好市属企业外派财务总监制度，使国资监管工作的关口前移。六是推进企业用人制度改革，开展引入职业经理人工作试点，并推进国有企业优秀人员与党政机关优秀干部双向交流。

4.推进企业党建。进一步健全党委书记党建工作联席会议制度，充分发挥企业党委在国企改革发展中的监督、保证作用。全面展开党的群众路线教育实践活动，认真学习实践党的群众路线，不断提高国企管理水平。贯彻执行“三重一大”决策制度，落实党风廉政建设责任制，健全防范廉洁风险的制度体系。加强企业文化建设，积极履行社会责任。

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