一、依法领导，落实履行政府职能

全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高思想认识，加强组织领导，健全工作机构，全力确保法治政府建设及法治宣传教育工作扎实有效推进。成立工作领导小组并及时做出调整，年初召开专题会议研究部署法治建设以及普法宣传等有关工作，将法治建设纳入机关和企业年终绩效考核内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体人员密切配合、上下齐抓共管的工作格局。同时，积极探索制定科学合理的国资监管方式，建立法律顾问制度，在重大事项决策前、重要规范性文件出台时，协同委法律顾问做好合法性审查，并要求出具法律意见书。依法推进国资监管向管资本转型，不断提升依法履职能力和水平，推动国资监管工作全面步入法制化轨道。

二、依法治企，全面激发企业活力

一是加快构建审计监督体系。为充分发挥总审计师的职能，加快构建内部审计监督体系，市国资委出台了《漳州市国资委所出资企业总审计师工作规则》，对总审计师工作职责、人员管理等作出具体明确规定。二是加强企业董事会建设。为完善公司法人治理结构，推进和规范企业董事会建设，市国资委出台了《加强企业董事会建设的指导意见》和《所出资企业外部董事选聘管理办法》。三是打造精简高效国企。参照央企改革试点企业典型案例及省内外地方国企集团本部内设机构设置的做法，市国资委制定了《市属国有企业集团总部内设部门设置、中层职数及管理岗位编制数量配备指导原则》，按照企业资产规模、营业收入、职工人数，并综合考虑企业的功能定位和管控要求，核定13家企业本部机构数、员工总量与中层职数，切实打造精简高效的集团总部和高素质的人员队伍。四是发挥企业顾问作用。建立健全企业领导人员能上能下、能进能出的选人用人机制，市国资委出台了《市属国有企业顾问履职管理办法》，对顾问的对象范围、工作职责和薪酬待遇作出规定，规范企业顾问的履职行为和日常管理。五是强化企业人才保障。制定实施《市国资系统优质人才收储库方案》，建立全方位引进、培养、用好企业人才制度，为企业高质量发展提供人才保障。

三、依法监管，加快构建监管体系

一是建立国资监管平台。加快建设集国资在线监管、国企招商、阳光招租等一体化的国资云综合监管服务平台，推动提升国资监管信息化水平。目前，已初步形成《漳州市国资国企在线监管平台项目规划方案》，并完成资产管理模块，各企业已填报录入相关土地房产等资产信息，动态监管资产变动状况，有效提高资产配置效率。二是加强投资融资管理。修订了《市属国有企业投资融资监督管理办法》，制定了《市属国有企业投资项目负面清单》，对企业投融资管理流程、决策程序、风险管控、违规责任追究等方面作出详细规定，对有效规范企业投融资监督管理，防范投融资风险，更好保障国有资产保值增值发挥重要作用。

四、依法化解，妥善处理矛盾纠纷

从健全调解机制入手，以拓展调解领域为目标，以维护社会稳定为重点，充分发挥各级调解组织职能作用，深入推进社会矛盾化解。结合工作实际，年初印发《2022年漳州市国资系统平安建设责任书》，层层抓好落实，切实把维稳责任落实到工作岗位和各个环节。根据委领导人事变动，下发《关于调整社会管理综合治理工作领导小组成员及挂钩联系企业的通知》，坚持主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设工作协调机制。为迎接党的二十大胜利召开，我委召开综治维稳半年工作会议暨“百日攻坚”动员会，制定印发《党的二十大市国资系统信访维稳安全保障“百日攻坚”工作方案》，成立党的二十大信访维稳安全保障“百日攻坚”工作领导小组，对企业存在的信访隐患排查并制定化解稳控措施。

五、深入学习，加大普法宣传力度

深入学习习近平法治思想，引导国资国企干部员工不断提升法治能力和水平。一是积极开展法制宣传教育, 将习近平法治思想列入党委理论中心组学习，按计划组织开展《企业国有资产法》、《信访工作条例》和《反垄断法》等学习，并结合“学习强国”、“保密观”等平台加强系统化学习培训。二是开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，组织委领导干部观看《民法典》讲解视频。三是提升国企法务人员履职水平，组织市国资系统法务人员参加“国务院国资委国资监管机构法治建设培训班”和“国务院国资委政策法规局第四十期法治讲堂视频会议”培训，通过培训会议掌握相关法规知识。四是推进仲裁机制进企业，与漳州仲裁委联合印发《关于积极运用仲裁机制高效解决市属国有企业法律纠纷的指导意见》，在市属国有企业法律纠纷解决中引入仲裁机制，进一步拓宽纠纷解决途径，促进国有经济与仲裁事业的共同发展。五是举办国有企业合规管理讲座，组织委机关干部职工和企业高管等有关人员，邀请北京盈科总部律师张力传授关于企业合规管理的架构建立、运行机制等方面知识，进一步加强企业法治建设，提升企业依法合规管理水平。

2022年，市国资委法治建设取得了积极成效，但与市委市政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是学习宣传 习近平法治思想 还需要进一步深入，广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。二是部分国有资产优化重组后企业制度体系还未健全，部分制度需要重新制定完善，需要进一步以国有资本监管为导向，以公司章程为核心，推动制度体系优化升级。三是法治队伍建设仍需加强，目前职能科室人员专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，事多人少的现象依然存在，法治人才队伍建设仍需加强；法治工作机构和队伍建设相对薄弱，法律顾问作用发挥上还需要进一步加强。

2023年，市国资委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记法治政府建设新理念新思想新战略，落实中央和省、市法治政府建设部署要求，强化法治建设宣传教育，全面履行法治主体责任，持续完善制度体系建设，切实运用法治思维和法治方式推进法治政府建设向纵深发展。