2023年，漳州市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在漳州市委、市政府的领导和省国资委的指导下，按照《中共漳州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》要求，聚焦国资国企改革发展大局，在依法全面履职、强化组织领导、监管体系构建、健全决策机制、全面推进法治国资、法治国企的建设等方面取得积极进展,助力国资国企高质量发展。有关工作情况如下：

一、坚持党的领导，落实履行政府职能

深入贯彻落实市委、市政府关于推进法治政府建设的部署要求，旗帜鲜明讲政治，自觉运用法治思维和法治方式强化组织领导、深化国企改革、健全监管体系，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。一是加强组织领导。成立工作领导小组并根据人员变动及时做出调整，年初召开专题会议研究部署法治建设以及普法宣传等有关工作，将法治建设纳入机关和企业年终绩效考核内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体人员密切配合、上下齐抓共管的工作格局。二是依法履职尽责。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，健全工作机构，提高思想认识，牢固树立“执规是本职，执规不力是失职”的理念，把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，全力确保法治政府建设及法治宣传教育工作扎实有效推进。三是领导带头学习。坚持党的全面领导，全面落实党委理论学习中心组学习制度，领导带头认真学习党内法规，做到集中学习和自学相结合，并通过座谈交流、专题辅导等多种形式进行深入学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强学习效果。

二、提升法治能力，依法治企激发活力

积极探索制定科学合理的国资监管方式，依法推进国资监管向管资本转型，不断提升依法履职能力和水平，推动国资监管工作全面纳入法治化轨道。一是深化混合所有制改革。为优化国有经济布局，发展混合所有制经济，增强国有经济活力、影响力、核心竞争力和抗风险能力，出台《关于深化混合所有制改革促进民营经济高质量发展的若干措施》。二是规范企业融资行为。为优化市属国企债务结构，降低融资成本，制定《漳州市属重点国有企业债券承销比选方案》，坚持公开、公平、公正和诚实信用、竞争、择优原则，采用综合评分法，按得分情况确定债券发行承销机构。三是加强资产评估管理。为提高国有资产评估结果的透明度和公信力，维护国有资产权益，出台《关于实行市属企业国有资产评估结果公示制度》。四是落实绩效考核制度。出台《所出资企业负责人综合经营业绩考核办法》和《所出资企业管理绩效考核评价实施细则》，切实履行企业国有资产出资人职责，引导所出资企业经营行为，促进企业加强管理、防范风险、提质增效，进一步提高经营业绩考核的针对性、有效性，建立有效的激励和约束机制。五是完善薪酬管理机制。出台《所出资企业负责人薪酬管理办法》和《所出资企业工资总额管理办法》，推动所出资企业进一步深化收入分配制度改革，建立体现效率、促进公平的收入分配体系，完善企业收入分配调控机制，推进国有资本做强做优做大。

三、坚持守正创新，多样宣传强化效能

深入学习习近平法治思想，引导国资国企干部员工不断提升法治能力和水平。一是组织机关干部学习法律法规。将习近平法治思想列入党委理论中心组学习，按计划组织开展《企业国有资产法》《信访工作条例》和《反垄断法》等学习，并结合“学习强国”、“保密观”等平台加强系统化学习培训。二是提升国企领导干部履职水平。组织委机关干部职工和企业高管等有关人员，联合漳州市司法局开展 “148”公共法律服务“法润国企”品牌活动，提高企业经营管理人员的法律素质，促进依法经营、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，有效预防、减少国有企业各种经营或决策风险，加强市属国企法律风险防范工作。三是开展国企法务人员业务培训。组织市国资系统法务人员参加“国务院国资委政策法规局第四十二、四十三、四十四、四十五期法治讲堂视频会议”“第三十五期福建国资大讲堂”培训会议，通过培训会议掌握相关法规知识。四是组织国资系统普法宣传活动。组织开展“全民国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“全民禁毒宣传月”等普法宣传活动，提高企业和群众的学法用法能力，为化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定营造良好的法治氛围。

四、完善监管体系，有效防范化解风险

坚持全面从严治党、以人民为中心的发展思想，强化制度流程体系建设，为做好风险防范化解工作积累宝贵经验。一是强化监督管理力度。针对商贸业务涉及资金量大，风险环节多，容易发生经营和廉洁风险的问题，不断强化监管力度，先后印发《关于强化应收款项管理防控经营风险的指导意见》、《关于严格执行〈关于强化应收款项管理防控经营风险的指导意见〉的通知》、《关于加强商贸业务监督管理切实防控经营风险的通知》及《关于进一步规范商贸业务监督管理切实防控经营和廉洁风险的指导意见》等文件，督促企业深入查找商贸业务风险点和管理漏洞，完善内部控制体系，积极采取措施应对风险，进一步规范企业商贸业务行为，防范重大经营和廉洁风险。二是规范国企采购管理。出台《关于进一步规范实属国有企业物资采购活动的意见》，制定科学采购计划，形成有效的企业内控机制，节约生产经营成本，防范廉政风险，防止国有资产流失。三是落实平安建设责任。结合工作实际，年初印发《2023年漳州市国资系统平安建设责任书》，层层抓好落实，切实把维稳责任落实到工作岗位和各个环节。根据委领导人事变动，下发《中共漳州市国资委委员会关于调整平安建设领导小组的通知》，明确委党委委员和机关各科室负责人分工挂钩企业安排，切实落实“一岗双责”要求。完善考核制度，按照市平安建设领导小组要求，将“平安单位”创建情况和信访维稳工作纳入企业绩效考核，与企业年度业绩考核结合。

2024年，市国资委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记法治政府建设新理念新思想新战略，落实中央和省、市法治政府建设部署要求，强化法治建设宣传教育，全面履行法治主体责任，持续完善制度体系建设，切实运用法治思维和法治方式推进法治政府建设向纵深发展，为市属国企高质量发展提供法制保障。

　漳州市国资委 　　　　

2024年2月19日